【秦念：面临
急灾
，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾
理规定。】
参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾
应当担负的主要任务发在群里。
秦念刻意提到这一
，是为了让各朝剧本的军队多一份职能。
有这一份职能, 也许就能反向影响各朝的“天
为公”。
【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此
民, 朕定当效仿。】
朱元璋知
军队救灾一事, 并非古之未有。
宋徽宗时期，泗州城遭遇洪
，江淮发运使任谅亲自率领
卒筑堤，将百姓转移到
并赈济米粟。
洪退去之后, 百姓得以保全。
然而任谅曾弹劾过蔡京, 蔡京就诬陷任谅, 说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。
后来有大臣说救援灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。
可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。
【秦念：现在说官制改革的第二：政法分离。】
【秦念：其一, 审判、
查案件为司法。司法门不受军政两方辖, 只
据事实与律法
行裁定。案卷接受上级司法门检阅, 刑罚越重，就需要更级别的司法门予以审。死刑必须上报至朝廷的司法审，由皇帝作最终裁定。】
【李世民：司法与执法亦有区别？】
李世民早就发现秦念用词极为
准，这司法与执法显然并不是同一门。
只是通过天幕行“理解”，执法是“执行法律的行为”。
这就与司法很是相似。
【秦念：执法门负责抓捕罪犯，寻找证据，录取
供，还原犯罪事实，移
司法门行审判。通过上级司法门的审后，执法门执行判决结果。】
这个过程相比现代的司法过程简化了很多。
比如少了极为重要的检察院，也少了控辩双方、补充侦查等步骤。
但秦念推演的是皇权制度的司法
制，封建时代的官吏数量无法完成过于复杂的
程。
放在古代，县令就是集行政、执法、司法于一
。
剥离
执法和司法，就已经是很大的步。
【李世民：司法在执法之上？】
【秦念：不，只是职权不同，司法门并非在上。比如现小商贩与买家的小纠纷，也可以找司法门判决对错。】
【李世民：原来如此。】
李世民发现秦念的官制改革，就是将各
权力行分割。
这与如今的三省六制度极为相似。
书省令，门省审议，尚书省执行。
皆是分权之意。
大唐三省之为六，而秦念所说的军与司法，也很像是如今的兵、刑。
不同在于，秦念将权力分割得更加彻底。
比如此时的兵尚书有议政之权，李世民也能随意将兵尚书调任其他门。
但秦念却只允许军参议与国防相关的国政，且军成员需退役两年才能从政。
【秦念：其二，立法、司法、执法分离。】
【秦念：朝廷立法，即军法、行政法、刑法、行政罚法、民法等皆由朝廷议定。改法时务必慎之又慎，可先施行临时法案，确定可行之后再正式修订。郡县可
自况，向上级申请在地方施行条例，不得涉及刑法，也不得违背其他上位法。】
【嬴政：五法有何区别？】
李斯冒死请求陛询问此事。
他是
罪之人，
知此时陛极恶于他。
但朝闻，夕死可矣！
【秦念：军法即军队
需要遵循的法。相对于其他的律法，军法必须更加严苛。尤其要禁止军队损害百姓利益。就算是百姓自愿送给军队一针，谁敢收，相关人等徒刑一年起步，并追责各级军官及指导员。超过一定限额，诛。】
【嬴政：为何？】
【秦念：因为放任军队收一针，以后就可能以自愿之名收百姓的“税”。军队不能损及百姓一毫，是防止军队割据的最佳方案。】
秦念其实很想说军队的宗旨应该是“为人民而战”。
但放在皇帝聊天群，显然不合适。
那就只能退而求其次，改为军队不能损及百姓一毫。
【嬴政：可。】
嬴政知，秦念此言必有私心。
其私心就是极为重视百姓。
但正如她所言，禁止军队收针，就能防止军队割据，有何不可？
此言颇似商鞅韩非之法。
【刘彻：若敌国
细伪装成百姓，闯
军营，也不能损及一毫？】
【秦念：这就是为什么朕要求军民不能混住。凡军队驻扎区，皆为军事重地，擅闯者以间谍论，不算百姓。】
【刘彻：原来如此。】
刘彻确定官制改革与军制改革，在秦念时期都已经施行。
否则不会如此环环相扣。
【秦念：行政法针对官吏，考奖惩、任免升贬、上传达、施政执法等都归类其。官吏不是只需遵循行政法，而是比百姓多一需要遵循的律法。】
【秦念：刑法针对刑事犯罪，需经司法门裁决。】
【秦念：行政罚法针对行政犯罪，执法门可以规定直接予以罚。如百姓不服罚，可申请诉讼至司法门裁决。】
【秦念：民法涵盖
权、合同、劳动法、婚姻家
、财产继承等与百姓生活息息相关的容。】
【嬴政：何谓权？】
接来秦念解答了很多与律法相关的问题，提问之人主要是祖龙和刘彻。
这应该是在扮演边有李斯和张汤这两位法家代表人，才会不停追问，且问得极为细致。
【朱元璋：朝堂之，是否设丞相？】
朱元璋边没有法家之人。
对秦念所言诸法，只能让文官尽数记，之后再逐一研学。
见律法之说告一段落，朱元璋连忙问。
【秦念：你知废除丞相一职，带来的最大问题是什么吗？】
【朱元璋：党争？】
党争之，明帝屡遭刺杀。
重臣于国有利的改革，在党争之人死政息。
但这近三个月的时间里，朱元璋多次查阅秦念所言，对她的
格已相当了解。
她既然这么问，那么自己的答案大概率是错的。
于是朱元璋的回答都不由得带上疑惑。
【秦念：不，是无人担责。】
【朱元璋：？】
【秦念：政策的提与实施，本该有丞相统筹各门。丞相固然会因此权力颇大，但丞相若有真才实
，政务总归是能办妥的——毕竟办不
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