冯局惊诧地问：“崇明地方海事机构也存在
罚款的
况？”
“他们倒没有罚款，但会把地方上制定的
上
通法规用足。”
“怎么个用足？”
“举个简单的例
，崇明老效港河
外的船超载属于崇明海事局
辖，船行驶50米到粮库码
停靠的时候就归崇明地方海事
，崇明海事局的超载罚款额度为300元至10000元，而地方海事的额度
达2000元至100000元！”
老葛顿了顿，补充
：“罚差别太大，不但给了船方选择
接受罚的机会，有违法律的严肃，而且引起了包括我们启东个
运输
等
崇明地方海事辖区的船舶不满。”
冯局在南通当港监局
时，通
港监与地方港监的执法尺度一样存在差异，但不像现在这么夸张。
作为一个从事了那么多年上通安全理的老同志，冯局禁不住问：“南通这边呢？”
“南通正在开发江岸线，发展港经济，沿江的几个区县必须改善投资环境，所以南通几个区县的地方海事机构都主动跟你们老单位靠拢，在执法尺度尤其罚标准上差异不大。”
老葛想了想，又抬起胳膊指指江对岸：“大仓、熟州和章家港的地方海事机构同样如此。总之，我们这边的况还是不错的。
别看柠柠号称罚款小能手，但她是秉公执法，更不会索贿受贿。许多船主船东虽然被她罚过，但对她还是比较服气的。”
地方海事机构是一个县一个，在执法时的依据也各不相同。
而且地方海事机构主要接受地方党委政府领导，只是在业务上接受上级地方海事局领导，能想象到上通理有多混。
冯局越想心里越不是滋味儿，
上烟
锁着眉说：“怎么会变成这样……”
“港监局变成了海事局，现在是国家编制单位，柠柠她们都是公务员。地方海事不一样，大多是自收自支的事业单位，甚至成了一些地方政府的创收单位，主要工作就是罚款。”
“都说以罚代不行，看来以罚养更可怕。”
“所以要制改革，只有
化制改革才能从
本上解决问题。”
老葛端起茶杯，想想又无奈地说：“但制改革谈何容易，捕鳗大战打了十几年，我估计上通安全执法象没十年八年解决不了。”
刚成立的通海事局虽然是正局级单位，但
辖十几个同为正局级的海事局，权力是很大。
可事实上国家海事只三江四海，也就是江、珠江、松
江和南海、上海、黄海以及渤海，其他河
的上通安全都归地方通门。
想解决上通安全执法象只有一个办法，那就是搞地方上通理机构正规化建设，把地方海事执法人员跟韩向柠等国家海事一样变成公务员，让地方海事机构吃皇粮，但这涉及到财政开支，一时半会儿间显然是不可能实现的。
冯局沉默了，不知该说什么好。
……
与此同时，韩向柠看着在前面蹦蹦
玩的女儿，不动声
问：“三儿，冯局和葛叔怎么说？”
“他们建议我去上海。”
“去上海？”
“兴湖申线对上海的经济建设很重要。”
韩渝顿了顿，反问：“柠柠，你是怎么想的？”
韩向柠反应过来，犹豫了一说：“换了海事的牌之后我们都转了公务员，都成了国家
。就算没换海事的牌，我们在经费和待遇方面也比地方港监好。就像朱
说的，这件事很
，我面不合适。”
以前地方港监发证，通港监不好说什么。
现在地方海事罚款，学她们一样不好指责，毕竟虽然不一个系统，但说起来都是海事，谁这个，在上级看来谁就是在窝里斗。
想到这些，韩渝。
韩向柠摘一片树叶，一边把玩着，一边低声：“刚才我打电话问过大哥，大哥说他上岸了三百块钱，把证书都拿回去了。咱家的船主要跑江，大哥说跑完这一趟不会再去那边。”
“事不关己，挂起？”
“关键是我们就这么跑过去要说法，人家一定认为我们是在公报私仇。”
“这倒是。”
“三儿，我知你看不惯，其实我一样看不惯，他们这么瞎搞不只是败坏我们海事的名声，也是在侵犯船民利益。别看我在启东时开了不少罚单，其实没人比我更清楚船民有多不容易。”
韩向柠扔掉树叶，凝重地说：“不大船小船，只要是跑运输的货船，每年要那么多税费。上级对
河船舶的要求越来越，大有用海
标准要求河船舶的趋势，竞争又那么激烈，人家四面朝、一面朝天，风里来雨里去，赚钱真的很难。
所以在执法的时候，我对‘三无船只’和一些手续不全的船只很严格，如果不严格就是对合法合规经营的船只不公平。对于手续齐全的船只，首次在我辖区违章，我极少罚款，都是以批评教育为主的。”
必须承认，学在执法时不但有力度，一样有温度。
别看她开了那么多罚单，但合法经营的船主船东对她还是比较佩服的。
韩渝正想着学现在主要检查大船，不知大船的船主今后会怎么评价她，韩向柠话锋一转：“三儿，如果你气不过，那就找找王叔。王叔对兴湖申线的上执法象肯定兴趣，请王叔去采访，去曝光他们！”
“换作以前我真会请王叔山，但现在不行。”
“为什么？”
“我们是
什么的，我们都是党员，都是执法人员！遇到事应该向上级反映，不到万不得已不能跟以前那样动不动找媒曝光。”
“有理，那你去不去上海？”
“不去。”
“不去？”
“人要光明磊落，发现问题反映问题，没必要绕那么大圈！”
韩渝
气，想想又说：“不过我还是要请何局帮忙，要请夫帮忙，甚至要请启东航运公司的蒋总帮忙。”
不绕圈，不借力打力，而是正面
刚。
韩向柠愣了愣，意识问：“请何局和夫他们帮什么忙？”
“既然要向上级反映问题，就要掌握第一手况。我有本职工作，不可能请假去收集材料，只能请何局和夫他们帮着收集。”
生怕学听不明白，韩渝解释：“被无江海事搞得苦不堪言的船主，上海那边比我们这边多，请何局和夫他们帮着了解比较合适。”
韩向柠追问：“然后呢？”
“然后去找他们的上级。”
“找谁？”
“前几天跟秦市吃饭，秦市说章家港的陈书记升了，现在是苏州的常委副市。我前年带队支援章家港抗洪抢险时见过陈书记，还跟陈书记合过影。等掌握到更详细的
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