乍一看，丁起的改制和元丰改制并无多大差异。
元丰改制，神宗设
书、门
二侍郎，以尚书左仆
兼门侍郎代行侍职事，相当于首相；以尚书右仆兼书侍郎代行书令职事，相当于次相，二相并称宰相；若单除门侍郎、书侍郎，则等同于副相。同时，取消参知政事，以尚书左、右丞代替参知政事，相当于副相。名义上是恢复三省，实际上趋于一省。
丁起的改制也是三省之权趋于一省，但更
一步——取消门、书二侍郎，复立的参知政事不领书门事，即相当于二省没了
官，而以尚书仆加上“同平章书门事”的衔
，即意味着尚书仆同领书门二省官的职权。如此，三省事权更趋于尚书省，完全的以尚书省官通领三省事。
先时，书侍郎因向皇帝请旨，更近于皇帝，因此政事堂的决策枢仍在书省。但依丁起的改制，则意味着决策枢从书省移到了尚书省。
三省之制是以“书决策、门封驳、尚书行政”，丁起的改制却是将决策和行政权统归到尚书省，有
近似于后世的
阁。
宋之意虽不知后世的阁，却是乐于见到这般改制。宗主的意思早就明确：相权要加大，皇权要制约。为何？——宰相可天选贤，不贤者可罢黜；皇帝却有血统限制，可选面不广，譬如赵佶这
昏君就是矮
里面
的选
来，即使昏
之极也不能如宰相般可行罢黜。是以，
相之害远不如昏君为害之甚！
丁起的改制疏写得全面，宋之意自忖除了细节可商榷外，大节上即使他来写也不外乎如是。起
将折递回书案上，笑
：“丁相的改制策略极当，臣无异议。”他回看向丁起，“给事那里恐怕不易通过。”
丁起：“给事若驳回，当付于廷议。”廷辩通过，便可颁敕施行。
他话里的意思显然是对说服几位重要的朝臣有信心，如都给事朱敦儒、吏
尚书李纲、新升的
尚书叶梦得，加上同属一个阵营的御史丞赵鼎、礼侍郎宋藻的支持，即使谏官异议，胡安国等人反对，也足以让皇帝决心了。
更何况，此等改制非是将相权集于他一人之手，设参知政事、尚书左右丞即是分了相权。只要能起到制衡相权的作用，皇帝又岂会多去在意朝廷枢是在书省还是尚书省？——自元丰改制后，三省已趋同一省，皇帝朝臣皆习以为惯事。
因此，丁起对这份三省改制疏的通行是颇有信心的，暗忖主君此时召来赵鼎，必是提前通气了，省得廷议时御史诘难。
却见名可秀打开折，提笔蘸墨在折后空白
书了几行字，
笑递。
宋之意忍不住凑近去齐观。待看清那几行字，不由抬和丁起对视，两人
皆是惊愕。
作者有话要说：说明：
尚书左仆兼门侍郎为首相，尚书右仆兼书侍郎为次相——这个容易混淆成左仆兼书侍郎、右仆兼门侍郎，前文或有错误，在此
个订正。
221
221、里
人 ...
丁起折上原写：政事堂设尚书省，掌国家诸事决策。以尚书左右仆加同书门平章事为宰相，领政事堂。
而“同书门平章事”被一新墨勾去，成为：以尚书左右仆同书门平章事为宰相，领政事堂。前面又有几字被划圈调了个，将“政事堂设尚书省”调换成：“尚书省设政事堂”。
似乎只是删几字和调几字，然而，这其蕴的意义，丁起和宋之意却是十分清楚。
唐初，三省官皆为宰相，其后为了三省宰相议事的便利，在门省设立“政事堂”——门省为政令的审议机构，于此议事，顺理成章——以供宰相们联合办公。三省之，因书省掌令权，在权力枢于最关键的位置，是以，书省官逐渐凌驾于他省官之上；武则天为帝时，书令裴炎将“政事堂”从门省迁
书省（后成定制）；唐玄宗时，政事堂改称“书门”，政事堂印也改为书门印——尚书省已被排除在宰相之外，唯书门是真宰相——习惯上“书门”仍然称作“政事堂”。尚书省的左右仆如果没有加“参知政务”的衔，就不是副相，如果没有“同书门平章事”的名号，就不是宰相，只是尚书省的官而已。
丁起的三省改制将相权移向尚书省，但仍然保留了政事堂系三省的名义；名可秀这一改，则明确地将书门划宰相的圈，而以尚书省这一省作为国家的决策执政之地，所以谓之：尚书省设政事堂。如此，尚书左右仆自是不必加“同书门平章事”的衔。
在折后，名可秀又新添几十字：以参知政事为宰相之贰，列政事堂参政，然该职不独除，以六尚书、诸寺卿之贤能者，择三四人加参知政事衔，同列副相。
这一改，即表明参知政事非为“门侍郎、书侍郎”的取代，而是以尚书省的六、寺、监的最官加参知政事衔为副相，相权尽在一省，如此确立了尚书省“决策并执政”的绝对枢地位。若卫希颜知之，必：此即为阁的
形。
丁起
压心激动，正待说话，铁丑平稳的声音传：“宗主，赵丞至。”
名可秀“咦”了声，扬声：“元镇，来罢。”
宋之意挤一笑，“赵丞来得这般及时，莫非是半路上遇着了去油车巷的车
？”
油车巷是御史台官的官舍所在，因台官的公车皆是清漆的桐油车，就有好事者谑称此巷为“油车巷”，临安府尹趣闻后笑曰“此名甚好”，遂命府籍改巷名为“油车巷”。
赵鼎的丞官宅即在油车巷的巷尾，距枫阁至少有三刻钟的车程，来回最快也得
半个时辰，然此时距名可秀令召人不过两刻有余，赵鼎却已到了，显见不是从油车巷官宅接的人。
宋之意的笑声方落，赵鼎已得正心阁，向名可秀应喏揖礼后，回笑：“途经里仁坊时恰遇上铁五侍卫的接车，所以，赶得巧了。”
名可秀谑笑，“汝前日方至，今日又赶得巧，系公事，还是茶事？”
此话一，丁起和宋之意均忍俊不禁。赵鼎捻着胡须，：“宗主此地茶香诱人，卑职忍之又忍，奈何闻香不禁矣！”
名
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