西
大开发战略的调研任务，是1999年
天落到苏清晚
上的。
领导把她叫到办公室，指着墙上的地图：“清晚同志，你去过特区，去过沿海，你知
国跑得最快的地方是什么样
。
现在你去西看看，看看国跑得最慢的地方是什么样。看完回来告诉我，怎么让那边也跑起来。”
苏清晚站直了
：“好。”
领导看了她一
，又说了一句：“这次不是去指导工作，是去学习。”
苏清晚说：“明白。”
调研组的阵容不小，有国家计委的、有财政的、有
通的、有
利的，还有几个搞经济研究的学者。
苏清晚带队，走之前开了个短会，她说：
“这次
去，不听汇报，不看材料，不搞层层陪同。到了地方，自己走，自己看，自己问。谁要是搞形式主义，我就把他留在那里，让他把形式主义搞完再回来。”
会议室里安静了一瞬，没人敢笑。她知这
话不讨喜，但她不需要讨喜，她需要真相。
第一站是新疆。飞机在乌鲁木齐降落的时候，天还没亮。
同样是国的土地，
圳的夜晚灯火通明，新疆的夜晚却是满天繁星。
没有谁对谁错，只是发展的阶段不同。她要
的，是找到让这片土地也亮起来的路。
她没有去自治区政府，直接去了南疆。车在戈
滩上开了大半天，路两边是一望无际的戈，偶尔能看到几棵胡杨，树
扭曲着，叶灰扑扑的，像是攒了很久的劲才从土里钻
来。
她问当地的陪同：“这条路什么时候修的？”说：“六十年代。”
她问：“有没有计划修新路？”
沉默了一会儿：“报过好几次，批不来。”
傍晚，他们到了一个小村。
村不大，几十
人家，土坯房，院墙也是土的，矮矮的，小孩趴在墙上，好奇地看着这一行陌生人。
一个维吾尔族老人蹲在门
烟，烟杆是铜的，
得锃亮。苏清晚走过去，蹲来：“大爷，您家有几人？”
老人看了她一：“七个。”
她问：“几个孩？”
老人伸四
手指：“四个。两个在乌鲁木齐打工，一个在县城开饭馆，一个在家地。”
她问：“日过得怎么样？”
老人想了想：“比以前好。”
她问：“好在哪儿？”
老人指了指院里的
：“以前吃要去河边挑，现在院里就有。”
又指了指
的电线，“以前没电，现在有电了。”
又指了指远
那条砂石路，“以前去县城要走一天，现在骑
托车两个小时就到。”
晚上住在县城的招待所，条件很简陋，没有
，床单洗得发白。
新疆之后是青海。青海的路比新疆还难走，有些地方本没有路，他们的车在草原上碾压两车辙，草被压倒了，
底黑
的土。
在青海湖边的一个牧业村，她见到一个放羊的小姑娘。小姑娘十二三岁，脸被晒得黑红，穿着一件大人的旧棉袄，手里拿着一树枝当鞭。
苏清晚车的时候，她正蹲在地上，拿石在地上写字。苏清晚走过去，低一看，是汉字，歪歪扭扭的，写着“京城”。
苏清晚蹲来，说：“你认识字？”
小姑娘抬起，看了她一，说：“认识。”
苏清晚指着地上的字，问：“你写的？”小姑娘
了。
苏清晚问：“你为什么写‘京城’？”
小姑娘说：“因为北京有
主席。”
苏清晚没再说了，站起来，站在那里，看着小姑娘远去的背影，看着她挥着树枝赶着羊群消失在草原。
青海之后是甘肃。甘肃的路比青海好一些，但比青海少。
在定西的一个村里，她见到了一位打了一辈井的老人。
他领着苏清晚去看他打的那井，井在村东，井盖着一块石板，他掀开石板，拿手电筒往照，说：“你看，有。”
苏清晚趴在井往看，黑漆漆的，看不见，只听见声，叮咚叮咚的。
“这井打了多久？”
“三年。”
“三年？这井打了多呢？”
“一百二十米。”
苏清晚愣了，一百二十米，那是四十层楼的
度。她想象一个七十岁的老人，在黄土原上，一锹一锹地挖，一筐一筐地提，挖了三年，挖一百二十米，只为了听到声。
老人倒是先说：“你放心，有了，日就好过了。”
晚上，她在招待所写调研报告的初稿。写了删，删了写，写了好几版都不满意。
最后一版，她在报告结尾写了一句话：“特区是国的翅膀，西是国的脊梁。翅膀要
，脊梁更要。”
小周站在旁边，看见了，说：“苏主任，这句话好。”
苏清晚放笔，靠
椅背里，说：“不是好，是事实。”
西调研回来后，苏清晚瘦了一圈，黑圈也重了。
征求意见稿发到各门后，反馈意见像雪片一样飞回来。
有的赞成，有的反对，有的提了一堆修改意见，有的脆把稿原封不动退了回来，附了一张便条，上面写着“此事需慎重”。
苏清晚把那些反馈意见一份一份地看，用红笔在重要的地方画线，在空白批注。
赞成的，她画一个勾；反对的，她画一个圈；提意见的，她仔细看，觉得合理的，采纳；觉得不合理的，写批注解释为什么不合理。
有一个委的意见最激烈，说西大开发是“劳民伤财”，“重复建设”，“不符合市场经济规律”。
苏清晚看了三遍，最后在空白写了一行字：“市场经济不全是市场经济，是人民的市场。人民需要路，就要修路。人民需要，就要找。人民需要发展，就要发展。”
她把那份意见连同自己的批注，一起装文件袋，让小周送回去。
报告最终定稿那天，小周打印了三份，用红丝带扎好，放在苏清晚桌上。
她拿起最上面那份，翻了翻，从第一页到最后一页，一个字一个字地看，看到最后一页那句“特区是国的翅膀，西是国的脊梁”时，笔停了一。
她没有改，把报告合上，递给小周，说：“送上去吧。”
国务院常务会议上，苏清晚坐在后排，听着各门负责人发言。有人支持，有人反对，有人提修改意见，有人沉默不语。
领导坐在主位，手里拿着那份报告，翻到最后一页，看了那一行字，赞同的说着，“人民需要市场，人民需要发展，就要发展。”
“清晚同志，这个事儿就给你了。”
西大开
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