当时大爷大妈说了之后，刘秀也不生气，还哈哈大笑……
他当场便
：“吾理天
，亦
以柔行之。”
我打天就是靠的柔，不光如此，我治理天也要用柔。
其实恰好是大爷大妈的这一番话，使得刘秀突然茅
顿开，他顿时明白了自己的治国之柔治国。
从这一
来看，刘秀确实从最
里就是一位仁德之君。
他的“柔治国”也是最适合当时的天的，柔、轻，最是适合抚平天百姓在战争
受到的苦痛，最适合用此将整个天重新带回到正常的秩序来。】
柔治国……
刘秀哈哈大笑，拍手称赞：“以柔治国，甚有理！天满目疮痍，自该如此。”
他此时极为喜悦，这是几年后他回到家乡时才茅顿开、领悟到的，如今提早了这么些年，这对天来说不可谓不是一件好事啊！
邓禹也赞同着
以为然，陛确实是打了江山，但今日的江山接到陛的手那完全就是一个烂摊。
天平定，四方百姓都在观望着陛将如何
，在战
生存的百姓已经再也经不起任何压迫、
势的手段了……
【而刘秀的“以柔治国”到底是怎么个柔法呢？其实刘秀针对方方面面都
了措施。
首先，柔百姓！
从王莽末年到刘秀东汉称帝，平定天，这么多年的时间里，天的百姓是最无辜的，也是最为悲惨的。
百姓成为了四方割据势力争夺天的牺牲品。他们的日苦不堪言，甚至饿殍遍野。
所以柔百姓是第一要务，要让天百姓对大汉政权有归属
。民心所向，一个王朝才能真正地昌盛繁荣。
而想要百姓过上好日，第一要务当然是发展国家的经济，只有整个国家的经济上来了，老百姓才能真正过上富足的日。
而既然要发展经济，那么与经济息息相关的必然还是老百姓，所以发展经济的措施必然要落到老百姓的
上。
措施一：减田租。
刘秀将当时的田租改成了“三十税一”，也就是如果你家里收了三百斤的粮
就只需要
十斤的税。】
刘秀闻言，顿了顿，“三十税一，这是汉景帝当年的收税标准。”
他一边说着一边微微
，当时文帝、景帝修养生息，轻徭薄赋，这一确实适合如今我国的
况……
邓禹拱手：“减少税收，激发老百姓耕
的
，留在百姓手的粮多了，百姓就更加勤劳。这是一个非常好的循环激励措施。”
刘秀，“朕的想法与卿相同。”
【这一措施正适合才刚平定的天，减轻老百姓的担，天修养生息。
但是这一措施实施去，会现一个问题，那就是从百姓那收上来的粮少了的话，国家的财政收
也跟着少了。
史料上曾经记载，在汉平帝时期，全国就有59594978人，可以说是将近六千万人，然而经过王莽末年时，全国人
仅剩大约一千二百万。
既然只剩一千二百多万人的话，那么就没有必要留那么多的官，于是刘秀台了第二个政策“并机构”。
刘秀合并了全国四百多个县，这些县一合并起来，县官的编制自然也就少了，他就是以此“并机构”的方式来缩减朝廷官员的开支。】
血淋淋的数字摆在所有人的面前，从六千多万人到只剩一千二百多万人，这还是王莽末年而已，若是再算上王莽末年之后各方势力连年的征战，人的锐减肯定不止于此。
刘秀神
悲戚，“十之存二啊……”
【第三个政策“优待
婢”。婢指的是隶。
在西汉末年的时候，因为当时国家的经济并不好，全国已经存在了很多破落的农民，他们把自己卖了，成为了婢。
而到了东汉时，经过连年的征战，全国的婢就更多了，他们在市面上
通着。
我们知一个国家无论哪一人，只要人数太过庞大，都容易因为一些事产生暴动。所以刘秀一连了九关于优待婢的诏令。
刘秀为一位皇帝，却能够将目光聚集到底层的隶上，这在国历史上是非常难得的。
他的这九次法令里面，规定了不可制约隶的人自由，不可随意伤害隶，不可随意杀害隶……等等
要知西汉时期，杀一个隶就跟家里杀一只
一样，到了东汉，刘秀是绝对不会允许这样的况发生的。】
刘秀闻言，立正肃容，隶是一个非常严重的问题，群
庞大，最是需要好好
理、安置他们。这些人也得有国家法律来保护他们。
“天地之
人为贵，其杀婢，不得减罪。”刘秀神冷然。
邓禹神一怔，这才是将天黎民百姓真正当作自己的民啊！
他们的陛合该在历史上留
名……
【刘秀这一系列的“柔百姓”的措施，如果用我们今天的话来讲，那就是“以人为本”。
“以人为本”是我们现代的理念，封建社会的帝皇能到这一，足以证明这一定是一名优秀、仁德的帝皇。
而刘秀为什么能够到这一，其实和他的个人成
经历是有关的。
我们都知刘秀生于民间，于民间，曾经还是一位勤勤恳恳的农民。
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