存在，臣认为问题的关键不在于新平堡是否能重建或者是大同宣府乡邻卫所之间是否能修建沿
城而行的大
，而在于如何能协调用兵。在敌军行动之前便
悉到他们的意图，那样便可有的放矢，及早
行防御或者救援，这才是问题的关键。”
正德一
雾
，没听懂宋楠说的意思，焦芳淡淡：“宋大人说的轻巧，悉敌军意图有的放矢，说起来简单，
起来可难了。”
宋楠：“有什么难的？据我所知，此次鞑
攻我大同天成平虏二卫的一万骑兵是从陕西边镇调集而来，但如此大的调兵东行动，陕甘边镇竟无片纸讯息传递，这一
难不该改么？诚然，陕甘一带的边镇兵
并不知皇上在大同境
巡视，但若鞑骑兵从灵州延绥一带动
往东集结之时，我陕甘一带的能及时传递消息过来，我大同守军便是再愚钝，也知鞑必有所行动了。更何况皇上在大同境，更是会悉其意图，岂会让皇上历经后面的危险？”
众臣暗自，这话倒也颇有理，各地边镇军务都隶属于各都司衙门
辖，平时也甚少通晓消息，山西都司和陕西都司各自分守所属边镇，兵力足以防御鞑袭扰，故而之间的军务相互来往的不多。这一次若陕西都司能将鞑一万骑东的消息通知大同总兵王勋的话，王勋再笨也会明白鞑必是冲皇上而来，或许早就扎了
袋等着鞑了，又岂会狼狈到被鞑突破城，天成卫和平虏卫差失守的地步。
只要大同和宣府有一
能事先好防御准备，鞑两翼牵制的办法不奏效，则必不敢在新平堡久待，甚至敢不敢
新平堡山谷都很难说。
宋楠续：“其实是个反应机制的问题，不这次皇上是否
巡，但凡鞑若想调集兵于一突袭击，反应缓慢总是要吃亏的。鞑骑兵的速度快，我边镇兵若想有效遏制他们的集结突袭，可能必须要消息迅速传递，应对再加快一些，张着袋等鞑钻来，这才是从机制上解决被动挨打的办法。”
正德似懂非懂，目光从群臣的脸上逡巡而过，听宋楠的气，似乎不必
大钱修路筑堡便可解决边镇救援不力的问题，听起来似乎有些想当然，但以正德的能力，也确实分辨不宋楠说的是否在理。
众臣都在皱眉思考，他们当
固然有人认为宋楠说的不无理，但也有人认为宋楠是在瞎胡扯，
照固有的思路，大明朝边镇防务还是要兵充足，寨堡
固，这才是必要的
件；造成此次大同宣府两地救援不力的
本原因还是栈不通无法快速抵达新平堡所致，若说解决之固然是修建好两相通的路才是正理。
“老臣有话要说。”沉默，一人缓步上前向正德施礼。
众人看去，不禁愕然，说话之人英国公张懋，这老公爷会主动来说话，倒是让人惊讶；群臣议事之时，两位国公爷很少参与意见，皇上就算名询问意见，他们也是哼哼哈哈的不表态，似这般主动说话倒是一遭。
“哦？老公爷请讲。”正德微笑。
张懋称谢，看了一
宋楠开：“皇上，刚才听了宋大人的一番话，老朽不禁想起了弘治十四年的事
来，那一年鞑火筛
落南
袭扰延绥重镇，延绥差被鞑兵攻陷，幸而我边军作战勇猛，才力退顽敌。但那一战我延绥左近寨堡尽毁，军民死伤逾六千余，实为惨烈之战，说是胜仗，其实说不客气的话，乃是战败了，鞑兵劫掠了百姓
羊等
满载而归，刘大人可还记得此战否？”
刘大夏：“如何不记得？实为彻骨之痛。”
张懋：“此战败因便是甘肃、宁夏、延绥各镇奉命独自承担辖区御边任务，凡遇战事，相互无协防职责，故延绥遇袭，各镇因循固守本镇，不敢轻易动协防之故，导致延绥孤军作战。后先皇痛定思痛，决定设立三边总制府，战时可统一调度协防，但因
原因，虽提，但并未实行。”
刘大夏皱眉：“也不必掩饰，未能实行的原因乃是因各镇总兵官和巡抚的抵制罢了，总以为在他们上多了一个节制之官，故而群起上奏折反对，先皇考虑到众人的意见，才暂缓行之。”
张懋：“刘大人记得很清楚，确实如此；宋大人刚才说我边镇反应缓慢，消息传递也不畅，老夫
有
；近几年来，鞑靼小王统一各，实力逐渐
大，叩关
扰也极为频繁，此番竟胆大包天到大军我境围攻皇上车驾之事，足见其猖獗程度；宋大人所提之事，老夫认为很简单，立刻恢复三边总制，协调西北延绥甘肃宁夏三边兵，与东大同宣府建立军务联动，遇有敌，互通有无，联动御敌，方为解决之。”
张懋的提议立刻得到了不少人的支持，边镇总兵巡抚官三足鼎立，遇事相互掣肘犹豫不决的事已经发生过多次，每遇边境战事，多为败绩，此事已经成为边镇军务毒瘤。官便是廷派的太监，大堂之上往往是军官居而坐，左右是巡抚和总兵官，遇到需要决断的事，三人相互别着
，官仗着廷势力往往
决定，不懂军务之人决定，能有什么好？
很多人都看得这弊端，弘治当年设三边总制官也是想避免这相互扯
的弊端，但一旦设立，则明显削弱了总兵官和巡抚的权利，引来大规
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