，收容无家可归的老弱妇孺，尤其是毫无谋生能力的小孩。
回到咸
以后，他在云县和咸城里都开设了居养院，主要对象仍是没人抚养的孤儿，自开设以后居养院如今已经陆陆续续收养了不少小孩。
扶苏踏着雪
了
，脚步在雪地上留
两行足印。等来到居养院前，
尖的门房
上边喊着“公
”边开门相迎，还
气十足地往里
吆喝了一声：“小的们，公来咯。”
话音一落，一群小不
就从屋里跑了来。
扶苏快步走了过去，免得那些个开心过的小家伙们往外跑，这么冷的天给冻坏了可不好！他把那群跑到自己
边的小不给哄回了屋里，见屋里烧着煤炭，一群小不的椅在火炉边上围了一大圈，看起来
烘烘的，稍稍放心来。
扶苏逗了会小孩，才询问居养院的人炭火够不够过冬。
咸可是秦国王都，即便别
的居养院会问题，咸的居养院也不会问题，自然是什么都好。
扶苏放心来，又陪小不们玩了一会，才踏着雪往回走。
大雪封路，能
的事便少了，路上的行人也少。
扶苏看着银装素裹的街
，心里想着这些年来发生的许多事，渐渐觉得死后的奇遇远得当真是一场梦。他回到秦朝以后，其实一直还于半梦半醒之间，并没有真正去思考未来的路要怎么走。
当真正
碰到战事与天灾人祸，他才发现人果然渺小得很，任你是天也好君王也罢，在生死与灾祸面前都是一样的，既无法逃避生死，也无法逆转灾祸。
在邯郸郡的时候，扶苏看到了不作为的官员会给地方上带来什么灾难；在赵韩几国的覆灭过程，扶苏看到了君王一旦昏聩荒唐会有什么样的后果。
他想要大秦
治久安、千秋万世，并不是靠一张嘴就能说成的，也不能只靠一两个人去完成。
扶苏在街上走了一段路，忽地想到了许久未曾去拜访的韩非。
他顿了顿，转去叩韩非的门。
开门的是个乖巧安分的仆僮，见扶苏来了，仆僮忙喊：“大公。”
“韩先生可在？”扶苏问。
“先生在的。”仆僮把扶苏往里迎，和扶苏说起韩非的近况。韩非
神还算好，只是不怎么门，等闲不会到外面去，书倒是天天有在看，偶尔也会提笔写些文章。总的来说，虽然活得没什么劲，但好歹活着。
扶苏随着仆僮
，很快见到坐在那看书的韩非。
看到扶苏，韩非放手里的书起相迎。
两人相对而坐，扶苏关切地询问韩非这边可有什么缺的，韩非摇摇。
自从韩国降秦，他越发地沉默了，整个人也清瘦消沉，外
如何他并不关心，炭火够不够和、饭菜够不够
味，他都无心关注，反正饿不死冻不死就行了。
外面又簌簌地起了雪。
扶苏也沉默来，安静地坐在韩非对面。
他虽曾有过与别人不一样的际遇，如今也不过是凡人一个，正是因为要重新面对生命的渺小与短暂，他才会开始思考到底该如何将这短短几十年可以些什么、到什么程度。
有些困惑与彷徨，他不知该和谁说，更不知该向谁请教。
他会临时起意绕来寻韩非，不过是想起韩非写过的那些文章，想到韩非这里听听韩非的一些见解而已。只是韩非现在的状态，明显不适合聊这样的话题。
扶苏喝完一盏茶，搁茶盏对韩非说：“打扰先生了。”
扶苏正要起离开，韩非开
问：“你可是有什么疑惑？”
扶苏一顿，又坐了回去，见韩非抬望向自己，又想起初见时韩非的翩然风姿。他在心里叹了气，还是把自己最近在思考的事告诉韩非，天虽未定，但隐隐已经有了一统之势。
打天只需要举国上拧作一团，一鼓作气打过去就好，可打完之后呢？如果大秦成为天唯一的主人，要怎么样才能不重蹈周王朝覆辙，真正到百官各司其职、百工各执其业，天百姓安居乐业、再无动
？
韩非听完扶苏的话，静默许久。
这个命题太大了，哪怕他是研究了一辈的法家专著，也没法给太好的答案。
站在国君的角度，想要牢牢地掌控整个国家，自然是尽量把所有权利都抓在手里，谁听话就分谁一，谁不听话就予以严厉的惩，平时要提防所有有可能钻空的家伙，包括但不限于枕边的女人、边伺候的人、皇亲国戚、朝廷官员等等。
总之，把所有人都当工
来使，
照严格的律法来限制所有人的行动，永远不被任何人蛊惑，是当一国之君的基本素养。
如果从这个角度发来拟定一个新制度，在英明的国君领导国君当然会蒸蒸日上。
但是，扶苏已经发现了这
制度的问题所在：没有人能保证每一任君主都是英明的。
哪怕是同一位君主，也无法保证他年轻时英明神武，老了以后也英明神武。
这样一来，这站在君王集权角度拟定来制度现了最大的漏
：君王本人或者他边那些居心叵测的人利用这
集权来扰整个国家的秩序。
韩非有分析过这些问题，但也只是劝君王提
为君素质，注意警惕别被边的人狐假虎威
坏事。
韩非说：“世上本就没有万全之法。”
哪怕是有，就嬴政那脾气也不可能采纳的，嬴政本质上是个十分专横的人，你说他
听的他肯定能听
去，说他不听的他压
不会认可，哪怕你绞尽脑
往十条建议里
三两条私货，他也会准地给你挑来，欣然采纳剩几条。
世上估计没有愿意往自己上枷锁的君王。
主
臣就弱，主弱臣就，这本就是必然的事，想要靠某制度让两者始终维持在平衡状态本不可能。
不过，韩非还是给了扶苏一些建议，替扶苏完善他和嬴政提过的那一职官制度。
到一统天之日，正是官制革新的最佳时机。
秦国这些年来一直用的是郡县制，倘若将来秦国真的能一统天，估计也会全面推行郡县制。
用郡县制治理这么大一个国家，而不是靠分封让宗室弟、世家大族来完成对地方上统治，前面是没有经验可以借鉴的。要是从一开始就能拿一更完善、更效的职官制度来搭
郡县制，即使仍是不可能到一劳永逸，至少可以避免许多问题发生。
扶苏在韩非住待了许久，直至外面雪略小了些，他才带着刚才记录来的一叠文稿离开了韩非住。他带着文稿回到家，却发现竹熊们趴在院门边探探脑，像是在等着他回来。
扶苏迈步
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