分功劳，也得归到他那封奏疏所勾勒
的
好愿景的
上。
在奏疏之
，郑戩先是
环绕
洛旧城的二西侧，有百里
沃田地，更有十数西蕃、羌人
落、互不为属，亦未归顺于唃厮啰。
而他先前所遣使者，已成功说服酋
数人，他们皆愿献质
，归顺朝廷——只要朝廷肯补官
、并派宋人在此地筑城。
如此一来，岂不拥有了无需朝廷俸养、甚至不必提供
匹等珍贵
资，就可白得数万外族生员为兵？
更别提修筑洛一城，不仅有利于周边家族，更有利于宋兵日后远或守备！
毕竟郑戩已先行一步，说服了数位酋，这确凿证据摆着，加上那慷慨激昂的文字，顺利让包括官家在
的朝臣们了。
有外族主动归顺臣服，足彰天家威严、恩泽兼
，更可淡去不久前那场地动带来的不良影响。
他们需作的，不过是许诺一些不痛不
的官位去，再修上一座城罢了。
在这一片狂
赞，唯有寇准与王曾始终冷静。
寇准对此提议，终究持不置可否的态度。
若洛城当真如郑戩说的那般好修，为何一直迟迟未有人提过？
只是他更清楚，自己已多年未去边关为官，于当地战况局势一无所知，而为该路官的郑戩极力推行，他倘若贸然反对，不仅难以阻止此事，更称得上毫无凭据。
王曾亦抱持相似想法。
见官家还
于兴上，急匆匆地就批示了郑戩的文书，一切被迅速推行
去……
王曾耐心等了几天，终于在一日都堂议事时，他宛如无意地提起了陆辞的名字。
这简单的一句话，还真提醒了赵祯。
赵祯这才意识到，自己竟忘了问询小夫的意见！
洛城位置
，于秦凤路与泾原路
接，若论
归属，怕是各人有各人看法，皆需费上一番
争辩。
而秦州为秦凤路开府之州，陆辞曾在此任职三年有余，对此片区域的底细，应该是极为了解的。
他的意见，当需好好参详。
赵祯心里不免有些发虚，但很快又安
着说服了自己：由小夫不惜以官职担保、也要大力推动
世衡兴修清涧城之事，就可看其好筑城
守、多布据的战略方针。
照这么看，小夫应也会赞同此事才对。
且兵贵神速，等信使往延州一来一去，早已错过了郑戩所言的最好修建时机，事后再问，也无不可。
当陆辞得知此事时，批复通过的诏书已先几日抵达了渭州，跃跃
试的刘董二人，也已分秒必争地准备修建工事。
狄青本要今夜发，回清涧城整顿彻底修养好了的军队，继续北伐。
陆辞收到信后，第一时间就派人将他从城门拦，带回来共同研判此事。
狄青听完，不由大吃一惊，脱
而
：“此事不妥！”
洛城与清涧城的
况，乍看相似，可本质上却是截然不同。
说白了，洛城非是修不得，但却挑了个最不好的时机。
宋蕃合盟与夏辽拉锯，战线一东一西，已然拉得太过广大了。
因延州势始终锋锐，屡挫夏兵，已连夏寨十数、城池二所，成功
得契丹朝夏境增兵，才终于勉
抑制住狄青的横冲直撞。
并且这么一来，辽主也褪去最后伪装，让军队公然穿着辽兵服饰与他们对抗。
既然契丹已光明正大地加
了战局，那表面上的兵力优势，也就
然无存了——在东西两线已足够吃
的况，于位、却还算平静的洛徒增一据，夏辽定然不会坐视不理。
不论是夏辽对洛城的扩建
行阻挠，或是对新城屯兵攻击，都势必会扰
当今局势，带来毫无必要的变数。
狄青还极不信任，会选这破时机修成的该路官的军略
光，以及应对本领：如今渭州主掌兵的刘沪虽是将门虎，却还未在疆场建过亮功绩，实力未定；在王韶尚在关时，一旦夏辽增兵泾原与秦风路，郑戩是否有充足准备，行反击或应对？
如若郑戩无力应对，便是自灭士气、大涨敌势，还将迫使东西线分兵增援。
并且，郑戩对建城将产生的
大损耗，还一昧轻描淡写。
六盘山外驻地皆为生民居住，历来不曾向夏宋粮纳税；可想而知的是，在真正招抚之后，圣上为示恩荣，定然也是要宽其税赋，稳定民心的。
如此一来，本就因大宋驻军猛增、而粮
供给吃力的当地库府，必然会因这笔忽然产生的庞大开销而宣布告罄，匆忙调拨其他郡县的税粟，也只能应付一时之需，绝非久之计。
关突发祸，足以证明百姓日渐穷弱困顿，哪怕城池建城后无需供养蕃兵，也得对其宋军行给养输送，既劳苦，还惧盗，怎称得上是桩‘不劳而得兵’的事？
陆辞，叹息：“你还忘了唃厮啰那。”
宋蕃新盟，本就谈不上多固，如今靠的是对李元昊的共同仇恨、以及之后瓜分利益的远景，才得以如此和睦。
在西线战事未了、联盟还需维持稳固的节骨上，贸然收纳不服唃厮啰统治的西蕃落，岂不等同于公然挖了盟友的墙角，生无谓的嫌隙？
洛城再扩建，也得受地势限制，规模至多不过够屯数千兵。若依靠外的蕃兵支援，便添反客为主的风险。
而到了洛真正有难的时刻，秦渭二州还需派兵去救——沿途的层峦叠嶂，不仅会让夏军攻寨困难，宋军增援亦是不易，着实是
肋一块。
狄青怒：“不知此人是当真不知，还是急功近利，有意所为！”
若是前者，便是鼠目寸光，只看重洛局限当地的影响，堪称才不
位。
若是后者，在这要命的节骨上闹这事来，真是自私妄为，其心可诛！
怕是两者皆有吧。
陆辞心里回答，面上却平静如，甚至还笑着安抚狄青：“秦州如今有希文在，而关一旦平定，王渭州也将归位，届时自有对策，你不必过于忧虑，专心作战即可。”
话虽如此，陆辞却隐隐有风雨来的预。
不为其他，就为时机——信息在各地传递得，实在是太慢了。
小皇帝的诏令已，工事多半已然开启，不论是立功心切的刘沪等人，还是大力主张此事、不惜只言利不言弊的郑戩，都是铁了心要达成这事的。
他为临路主帅，哪怕勉腾几分
力来，也充其量是在圣上问询时发表一番意见，却无论如何都无权对其行直接
涉的。
真正有能力行反抗的，只有渭州知州王韶的及时回返，或是属秦风路的秦州知州范仲淹，
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