其
的不足之
。
首先这里
对官员的工作计划规范并不足够明确，赵肃建议把每一个
门
的职责分
况罗列
来，再
据各个事项制定的奖罚制度。
譬如说一个知府，他今年需要巡视辖
所有县的百姓，再将每个县的况上报，要主持府试，要征收赋税，要审理若
案件，那么如果他全完成，甚至超额完成，就能得到丰厚的奖励，包括银两和全国
通报褒奖，其银两的奖励，则是从其它革职官员的俸禄里扣除，不需要朝廷再一分钱。
其次，考成法还容易现一个弊端，那就是由上级，工作计划的层层积压。如朝廷要求某地今年需要征收多少的税收，巡抚或
察使当然不可能亲自去收，这个任务就
给了的人，知府又分派给知县。
以前的税收，没有明确的
制要求，朝廷担心老百姓负担过重，把赋税一降再降，低得不能再低，但即便这样，也有很多大
拖税漏税，官府也乐得清闲，收多收少没所谓，反正自己吃的是公粮，损失的是国家，但是现在不行了，税收得少了，今年“工作计划”没完成，大家都别想好过，所以知县
到压力很大，就把这
压力转嫁给地主们，而地主们当然转嫁给佃。其结果就是，随着时间的推移，考成法反倒可能失去它原来的优势，成为老百姓的沉重负担。
在几十年后，一个叫黄宗羲的人，曾经总结过一条规律，说历朝历代的所谓赋税改革，每改革一次，老百姓的负担反而要相应地增加。这里有一个很重要的原因，涉及到考成法的弊端，那就是考成法并没有照每个地方的实际况来制定征税标准。无论是颗粒无收还是五谷丰登，全国只有一个统一的征税标准，这就容易造成灾荒之年，面拿不一粒粮
，但官员为了保住乌纱帽，还要迫老百姓粮。
这就是为什么历史上在张居正死后，朝廷废除了考成法的重要原因，像王安石一样，张居正的发
或许是好的，却忽略了很多实际况，而其他人只看到坏的一面，不由分说就把这个东西彻底废除。
针对这个况，赵肃又向
阁和皇帝提几建议。
一是考成法所制定的征税标准要照地区和收成不同来区分，有些地方今年丰收，那就照实际况多收一，有些地方今年洪
淹没了农田，那不仅要降低税收，还得拨款赈灾。
二是为了防止各地官员饱私
，现向横征暴敛，向上瞒报的况，定期从朝廷派人到各地暗访
查，如有发现这况的，严惩不贷，以震慑余者。
世上没有一个完
的制度，考成法也一样，但它所涉及的层面，又如此庞大，如果能够很好地推行，不仅吏治卓有成效，国库收
也将大大增加，因此赵肃不希望它的效果只能维持几年，更不希望它被彻底否决。
所以，他竭尽所能在给张居正拾漏补缺，让它起码在这几十年能够适用，至于几十年后，他也并不担心，到时候文化的开放早已达到一定程度，在他的推波助澜之，西方科学将会冲击这个古老帝国，届时自然会有有识之士，提与时俱
的办法。
从这几条建议，都能看赵肃的用心良苦，朱翊钧那边自然没有异议，张居正也不是不识好歹的人，阁由此几十年来难得一见的和谐时期。张居正刚当上首辅，格里霸
的一面还不太显
，他又急于在考成法上得到阁其他人的认可，所以大家纵然在小事上各有异议，大方向上却很有默契地达成一致。
另一方面，朱翊钧也开始从军队手。
自从戚继光那本刊印来，发放全国军队将领之后，他自己也仔仔细细读了好几遍，直到能把书倒背如
为止，并且要求驻边将领将自己在带兵过程的心得也写成条陈，上呈御前。
每个武将带兵的经验都不一样，但这里也不乏对军事一窍不通，纯粹是纸上谈兵的人，东西写上来，是龙是虫，是抄兵书的还是自己会的，皇帝对照着看，又找来久经沙场的兵尚书杨博一起研究，也能挖不少浑摸鱼的蛀虫。
熟悉军事，了解军事，是为了在战争一起的时候，作为国家的最
统治者，不至于被人欺瞒，两
一抹黑，很容易闹笑话，而且
为皇帝，也是军队最统帅，理应拥有武将的拥
，但如果你没有本事，就算因为地位的缘故而不得不让人屈服，也终究达不到打动人心，让人心服
服的效果。
从小受赵肃熏陶的朱翊钧很明白这一，而且力行，每天起码要
上两个时辰亲自参与京营禁军的
练，有时甚至亲自场与将士一起训练比划。为此阁不少人，包括张居正都烈反对，认为天
不该和士兵厮混在一起，有失份，但赵肃独排众议，与兵尚书杨博一起，支持皇帝这样的行为。
实际上，效果是显著的，由于朱翊钧不怕吃苦和一视同仁，得到了京营不少将士的拥护，而皇帝通过这样的亲实践，也想了不少办法，用来提
有才能的人，淘汰在军队里混日的。
为了让皇帝能够更加熟悉地形地貌和战场上的况，赵肃让工又
了蓟州和宣大两地的沙盘，而这个时期，在戚继光手当兵的贺重，也会经常与朱翊钧书信往来，跟他描述一些实际况。
当然，要指望贺重的书法和文笔是不可能的事，所以皇帝经常会在信看到不少令人啼笑皆非的别字和病句。
这就又让朱翊钧发现一件可以的事：提军队士兵的文化平。
在明朝当武将有几途径，一是士的文官外放，像谭纶。二是世袭武职，像戚继光。三是通过武举授职，一步步升上去，像
文龙。四是虽然没什么文化平，但是跟着老大打天，后来老大成了皇帝，面的人自然也就
犬升天了。
如今第四况几乎没有可能，所以明朝武将一般都要识字的，但是对士兵就没有那么多的要求。在这个时代，好铁不打钉，好男不当兵，明朝士兵的地位极其低，加上国库空虚，常常拿不军饷发放，一支连吃都吃不饱，也没有任何信仰的军队，怎么能指望他们打赢战？
戚继光之所以百战百胜，就是因为他给了士兵足粮足饷，而且定严格军纪，这才有了名震天的戚家军。朱翊钧想改革军队这恶循环的现状，就要先从清军队人数，和发放足额军饷开始。
清全国军队人数，是为了防止克扣军饷，吃空饷的况，发放足额军饷，则是让士兵吃饱饭，才
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