这与全民皆兵并无区别，关键时刻关键政策也罢了，问题是目前并不需要这样严苛的兵役。
萧衡
，“陛
想要一举灭掉匈
，臣此前有所耳闻，夙兴夜寐，也时常思索此事。”
“只是，既要征兵攻伐北
的匈，有些损失是无可避免的，咱们无法
到毫无影响，只需将影响降低到最小便是。”
嬴政猜到他要说什么，这也正是他自己的想法，不自觉畅快笑，“萧卿畅言便是。”
“如何缩短影响，臣无能，思来想去，也唯有三。”
般般打起
神，听萧衡说话。
“目秦国的兵役期太
，可适当的缩短至两年，甚至一年。”
“为确保不因征兵而耽误农时，不若选择
换制。”
“最要
的一，征兵所需的
费也并不少，是一笔庞大的开支，”萧衡思索片刻，再三犹豫，迟疑着
，“若是能以钱代役……”
“以钱代役？这是否不公平了些？有钱就可以不用服兵役，这会不会造成穷人与富人之间矛盾呢？”般般疑惑。
“非也。”萧衡解释，“家境富裕的大多数都不愿意服兵役，可以缴纳一定的钱用来躲役，这笔钱咱们可以拿来提
军队待遇，待遇了，兴许会有人愿意主动服兵役，毕竟仗不是年年都有得打，兵役两年拿到的好
却是实打实的。”
“原来是这个意思。”般般恍然。
此外他又提起了在
央列
锐的常备军，从原有的秦军遴选自愿以及
壮者，接受最专业的训练，成为皇家禁军，他们的换要一些，可以从普通的士兵设置晋升渠。
总之这支军队是驻守在京畿的最
心力量，拥有随时随地作战的速度与本能。
其余的普通军队则以地域区分，划分不同的作用。
例如边防戍守、地方郡县兵等等。
此外保留并优化现有的军功爵位制度，在原有的人军功制上，变成更为全面的军事贡献奖励制度，包括不限于兵
发明、后勤
理、边疆开垦等等。
“陛既施仁政，便不能再像统一之前，动辄行征发数十万民夫
行无休止的徭役。”萧衡真诚，“应以兵击、民兵守土这般，方可久经营呐。”
“如此收揽人心，天人才会臣服于您。”
嬴政思索片刻，如今已能面不改
的听所有劝谏他的话，那些臣
们摸不清他到底是认同了还是在生气。
般般对秦国目前的兵役有所耳闻。
一个男在兵役期间，需要依次或者次承担三
不同的兵役，分别为更卒、正卒、戍卒。
假如从17岁开始服役，有爵位的人也要到56岁才能免除役务，无爵位的普通人则要到60岁，甚至是65岁。
这意味着一个秦国男一生或许将拥有达40年的义务兵役，若是遇到央行征兵，还要更，死在兵役里的男数不胜数。
萧衡说话看似尊敬，实则胆大。
他方才一
气将40年的兵役砍到了2年。
秦国尚未统一时，列国人都喊‘天苦秦久矣’，这句话骂的也并非毫无理。
嬴政暂且
不提兵役改革，说起了旁的，“实边政策，朕已有了章程，将
地无地亦或者少地的贫民以及退伍的军人，迁徙至边疆地区，萧卿以为如何？”
“这很好。”萧衡喜笑颜开，“我们可给予他们、农
，免除几年赋税，就如同陛迁民
齐地那般。闲暇时候他们是农民，战时则成为了最可靠的兵源补充，且退役的士兵拥有充足的作战本能，一手锄一手戈，且利益与土地捆绑，是最
定的防守力量！”
两人又说了些其他的，夜里睡觉，般般悄悄问嬴政，“表兄，萧衡让你把兵役改成两年，你是不是生气了？”
“原本的兵役期限并没有那么多，只是战争频发，无奈之叠加导致。”嬴政的语气听不喜怒，“类如更卒，此为地方劳役，原本每年一月，那些年频繁运输粮草、治理河、修筑城墙，人就那么些人，只能重复征调，这也是没有办法的办法。”
这也是制定女年过十七必须婚嫁的缘由，
本目的是
生。
“我并未生气，只是无奈。”
般般安
他，“表兄治国有方，如今许多人都喜
你呢，国泰民安，风调雨顺，以后秦国的人丁会越来越多的，多到不需要征同一个男两次。”
好皇后 “表兄要让史官多夸夸我才好。……
嬴政考虑事
并不会从心疼平民的角度发，就如同一盘棋局，他要思索自己的政策会导致哪一颗棋过分劳损，多损伤一颗棋，他的国力也要随之降。
随之而来的后续影响同样扩大。
比如萧衡提及的农耕之事，若是继续行征兵，土地的耕势必要被耽搁，最终影响的还是国家。
尤其目列国统一，人丁亦比此前多了数倍，对某一个人重复征调的坏显然大于好，再加上火铳以及投弹的研发，秦国的战斗力直线上升，不需要再使用人海战术。
全民皆兵的时代，或许真的可以翻篇了。
此后又与萧衡商议过数次，月余后，嬴政正式诏调整征兵制，全国男丁年过二十便要服兵役，兵役需依次够半年的更卒、两年的正卒、半年的戍卒。
兵役时间总计三年，且十五年不得对同一人重复征调，超期限若遇到战事，再行征召也非制
。
家有老弱病残无法独自生活的，可免去兵役。
与此同时推行以钱代役政策，只是这个金额数目被拉的无限，免除一人的兵役需缴纳金千斤。
此政令一发行，所有人就都清楚，以钱代役制度从一开始就奔着薅有钱人去的，这与平民穷人毫无关联，且从有钱人上薅来的钱都将用在提兵役期间士兵的待遇上。
此项政令标志着秦国持续百年的酷烈徭役彻底终结。
一连数日，听说夜里都有人亢奋兴的不回家，在街上歌起舞，坊间盛传的‘秦国生男不如摔死’的俗语没人再说。
人就是这样简单的
，秦国先前残酷多年，如今忽然对他们好一些，便引来了数不清的
激与
，仿佛从前的痛恨与抵
从未存在过。
如今虽然仍旧拥有着宵禁，但公开场合大声喧哗、夜里在街上行走不再是能要命的酷律。
包括集市，要求商贩、客人有序，不得大声说话、吆喝叫卖，这些条例尽数删去。
秦律不再过分
手
预民们自己的生活，选择在控制与自由之间寻找平衡。
此为萧衡所言的‘无为而治’。
他兼儒两家，又
收了杂家的优势，认为在刑法的制度框架发挥平民的自主，减少预与制，平民们自然会归顺，生活和谐。
只是嬴政并不放心‘无为而治’，他预惯了、制惯了，总觉得在他看不到的角落，会有人背
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