商人们显然比官府更擅
生意。
这期间其实也就不过短短时间，松州就开始有不少的布商或粮商，在这里设店收布。
松州善织造的农
们，在这些店铺里先领取棉
或棉线，回家织造成布匹后，再拿过来换取银钱，或直接兑换粮
。
这里本就是江南区域人
最稠密的地区，赋税最重，田亩却有限，农才不得不形成纺织为主业。而韩彻这
社会分工的办法，就是考虑到了各地生产力的不同发展，能更好的适应，以及满足
的大环境需求。
于是当韩彻他们乘坐船只离去这日，不仅见到码
有小舟捆绑着大量的棉或是麻袋装的粮而来，也见着小舟运输着一船一船的棉布离去。
松州港码本就船只拥堵，在这
况，一直到韩彻他们乘坐的船只都驶离港二三里地外，都还能瞧见。（1）
“啧，这生意也太好了吧！”韩老三瞧得直咋
。
“似这一晨，或得数千匹布去！”随行工作组的官吏们也难掩惊讶
。
这超
的效率，纵使官府之前也不可得。这也就是韩彻之前宁愿放弃掉一
分的利益，执意要在松州码抛售棉布的目的。
官府办事，通常都需得一层一层往发政令，在这些时间上的耗费，商这里却是不需要的。甚至他们还要为了能抢占市场，赚取更多的利
，会尽可能的去减少时间上的耗费。
在
易上，商和百姓之间也会更自由。
而对朝廷来说，短时间
，这么
作瞧着是没问题的。但若是想久，需要考虑的事就多了。
首先，朝廷就需要成立专门的官僚机构去负责。
官僚机构里的官吏俸禄，还有各项开支，在财政上就是一笔不小的耗费。
其次，官僚机构的办事效率。
凡牵扯到政府办事，效率低就是无可避免的。
最要
的是在这官办势的垄断易，很可能把一个好的易市场，最终却变成一些地方官员制盘剥百姓的敛财手段。
韩彻回到京城的第一件事，就是跟朝廷就此次两地赈灾一事
述职。
资和粮药材等快捷又及时的调
到位，将百姓伤亡和财产损失都减少到过往同况最低。所以单从这些方面来看，韩彻这次救灾都完成的很不错。
皇帝在见着韩彻后，就对着他就了好一番夸赞，
劳的话也说了许多。自任命使职官后，韩彻每一项政务都完成得这般
，解决了朝廷不少的难题。那么对于这么能
又得力的臣
，皇帝自然不可能吝啬好话。
韩彻也回以皇帝
动神，在趁着气氛到位后，接着他就对皇帝针对这次赈灾，提议完善地方官员的考课制度。
“臣以为因受灾而损免之州县，不应再将赋税必集计
官吏当年考课。”韩彻言。
皇帝一听，顿时就不说话了。赋税一事事关重大，朝廷财政过去又全赖赋税征缴，这并非是能轻易就决定的事。
韩彻也不急，只继续跟皇帝分析其
的利弊。
如今朝廷所制定的损免制度，是跟地方官吏政绩考
存在不可避免的矛盾。这就使得不少地方官吏在发现灾时，不愿意去替百姓如实上报朝廷。
过去朝廷为了避免这事，就制定一经发现官员所奏不实，将会对此严厉惩戒，然而这效果显然并不好。
这事韩彻更是亲
经历过。
就是当初他刚穿越过来，在安南任职时，收编的那群从渠县逃荒过来的
民。他们就是因为渠县当时所任职的县令害怕担责，未作如实上报朝廷损免，才使得当地不少百姓因为缴纳不赋税，被迫扔田地家园，逃荒到安南来的。
这期间，还有不少因未能得以救援或逃荒路上而死去的百姓。
最终算来，朝廷折损的实际更多，也招百姓
怨。
“赋役减免，只少一年。政在养民，地方官员之职也需首在字人。”韩彻就说。
要知赋税是从百姓上征缴来的，就需得地方官员先抚治好百姓，朝廷征缴到的税收才能更多。
“故臣认为，受灾地区刺史县令当年的政绩，应该从有无逃散，田亩守常额等方面来考课。对及时治灾的官吏，还应给予嘉赏和职位升迁的奖励制度……”
如此一来，地方官吏不用再担忧如实上报灾而影响政绩考。更甚至因为救灾方面的政绩显着，还能得到职位升迁的机会，自然就会认真负责。
地方百姓能得以及时救灾，也就能顺利渡过凶年。
不过这样一来，难免又会现地方官员为了政绩，向朝廷虚报灾患。因此韩彻这时就又说：“臣还认为，可在各设置专职官吏，谨查各州县灾害……”
像这一次，韩彻之所以能比朝廷提前一周就得到两地州郡的灾害呈报，正是因为他有吩咐快骑，对各地方的价和民生况考察。
也因为到了这份及时，两地这次灾患的损失，比起过去同样规模的台风暴雨灾害，要来得减轻许多。
“及期及时蠲除振救，民未及困，而奏报已行，不使百姓离死亡，得以安居乐业。”（2）
灾害虽然是天灾，人力是没办法到避免的，但却能到及时的发现灾害，在它刚冒时就实施应对举措，从而大幅度减少损失。
同时，这些专职官吏不仅能在地方起到一个监督的作用，在消息传达给朝廷时，也有利于朝廷更为及时的调节各地价。
就歉收受困地方所需，及时从盈余之地低价买，快速运输。这么一来，两地的价都能得到调节控制，朝廷还能从获利。
这时，韩彻还给了一系列的数据。
在这次的救灾，韩彻让裕州百姓工制盐，解决当地今年的赋税。他再把盐运输到松州，虽是低价售，但也因为朝廷对盐严格的专/制/
控政策，这分赚取到的银钱，对朝廷来说，除了运输耗费外，几乎全是利。
接着，韩彻再从别运输了棉过来，放棉给松州受灾区域百姓纺织，同样在解决完当地今年的赋税问题后，哪怕韩彻是在松州码直接抛售的棉布，同样也使得朝廷在间赚取了一笔。
最后在韩彻这么一番商业作，使得在两地赚取到的银钱，再扣除早前赈灾的粮和资药材等耗费外，朝廷还现了些许剩余！
“善！此事就
你所说的去办。”皇帝在看过韩彻过来的详细账册后，立刻便没有了顾虑，
兴的当就同意了。
实在是朝廷过去财政匮乏严重，党派之争刚结束那会，又经历了一场京城和北直隶等区域严重缺粮，纵使是皇帝，也难免有些怕穷。
“圣上圣明！臣定尽心竭力，不负圣上厚望。”韩彻兴的忙作揖行礼。
最难的事通过了，韩彻这时就又顺势提起了另一建议。
那就是增多常平仓的类。
常平仓最初设置，主要还是针对于粮。因
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