他们并不愿意接受秦法，也不愿意接受大秦官吏的统治，只要他们找到机会，他们就要发动叛
……如果大秦就地征兵去平叛，那么新征来的兵，很有可能加
反叛的队伍之
。
为此，关之地的兵颇为忙碌，时不时就要赶赴别
救火……
卫鞅听得很认真。
未来那个庞大的帝国会遭遇这样的困境，他并不
到奇怪。大秦骤然一统天
，却没办法一
就将各地的人转变为秦人。
想要让各地黔首对自己的新
份产生认同，无疑还有一段漫
且艰辛的路要走。
“各地皆不认同大秦的统治，您打算怎么
？”卫鞅问始皇政。
“朕原本是打算先统一思想……待思想统一，许多难题便也迎刃而解……”
始皇政的
前，闪过了那些反对他的博士们的面孔，他的神
变得愈发冷
。
曾经，他对这些人好言相待，让他们在学
为他
谋划策，他想让这些人的智慧为他所用。可区区博士之位，怎能满足这些人的需求？
大秦朝堂上，
位已满，且都是开国功勋，博士们无法与这些人相争，便盼着始皇帝能够效仿周王朝，行分封制，他们也好去属国混个官。有了各个属国，他们的选择自然也就多了起来，这个君王不肯重用他们，他们还可以找家。
博士们的诉求，无疑是与始皇帝的利益相违背的。
对于始皇帝而言，他好不容易才一统天，他自然不会允许这些土地再从他的手分裂去。
周王室实行分封制的
弊端，始皇帝已看得十分明了。他不允许任何一块土地，再脱离朝廷的掌控。
始皇帝与支持分封制的朝臣们，以及学的相当一批博士不
而散。
许多博士对始皇帝，对大秦本来就没什么好，见状，他们愈发要用尖锐的话语来讽刺、谩骂始皇帝。
当始皇帝试图取百家之的努力无果后，当各地时有叛的消息传来时，始皇帝终于定决心——他要将藏书全
收咸
，全焚毁，只在咸留一份备份。
唯有统一了天所有的思想，他的大秦，大概才能得到真正的安宁。
始皇政原本
信，自己的决定没有问题。
但胡亥那边带来的消息，却让他迟疑了。
“始皇帝”过世不到一年，秦地便叛四起，各路黔首纷纷奋起反秦，六国余孽接连复辟。
在这过程，胡亥与赵固然功不可没，可他的大秦，当真就没有问题么？
他的决策，真的是对的么？
始皇政陷了迷茫之。在一统天之前，他思路清晰，目标明确，从未有过这样迷茫的时候。
但在建立秦朝之后，始皇政却时常看不清前路。
他走在一条全新的、从未有人走过的
路上，他正在开创一个前所未有的时代，没有任何经验能供他参考。
他必须凭着自己的意志，来大大小小的决策。
在人前，始皇政必须表现他掌握着真理的样，可人后，在一个个不眠之夜，始皇政也曾辗转反侧……
因着卫鞅对嬴渠梁的忠诚，始皇政毫无保留地将大秦如今的状况告诉了卫鞅，包括胡亥那个时代，大秦江山的摇摇
坠。
用人不疑，疑人不用。既然他盼着先祖们边的能臣为他谋划策、挽救大秦，他所提供的信息自然越详细越好。
卫鞅在听完嬴政的话后，陷了沉默之。
和嬴渠梁一样，他也万万没有想到，大秦在经过短暂而又绚烂至极的辉煌之后，居然会转瞬间便烟消云散。
良久，卫鞅才在始皇政期待的目光，对始皇政说：“您统一思想的想法，并没有错。但您有没有想过，您焚书，统一的究竟是谁的思想？是士人的思想，还是黔首们的思想？黔首们并不懂百家学说，他们的绝大多数都不识字，您焚书与否，对他们又有什么影响？”
原本，卫鞅不曾将底层民众放在里。在他看来，底层民众，就是一群沉默的背景板。他们只需要继续懵懂去，
照上位者的指示事，指哪儿打哪儿，便足够了。
但，让卫鞅万万没有想到的是，率先扛起反秦旗帜的人，竟然会是来自底层的人，而不是六国后裔。
随后，各地的反秦势力，更是不乏黔首们组织起来的势力。
卫鞅这才真正意识到，来自底层民众的威力。
他对始皇政郑重地：“如果朝的大臣反对您，您可以杀了那名大臣；如果六国之后反对您，您可以杀了六国之后。但，如果全天的民众都反对您，您又该杀谁呢？您能杀得完么？”
“大秦想要治久安，便不能将黔首推到对立面，他们是朝廷手最重要的力量。”
“鞅为了方便
理黔首,曾想过使愚民、弱民之策。如今看来，鞅此计，实在错得离谱。”
若不是与黔首的那段短暂的接
经历,让卫鞅对于这项策略心生迟疑,只怕他已经这么了。
他虽然暂时没有这么，但在另一个世界，这项策略显然已经被贯彻到底。
“黔首们或许愚昧无知,然而，当他们被
到绝境之时,他们亦会奋起反抗。您务必要将安抚黔首作为首要任务。若能将黔首安抚住,即便日后仍然有人反秦,也可将战火的范围控制在大秦能够承受的限度
。”
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