稍稍一顿,崇祯又说
:“所以朕有意想要简化税法,与民方便,也与朝廷方便,更使胥吏贪官从此难以从
利。”
听到这话,在场的朝廷大员顿时警惕起来。
张慎言也变得神
俨然,这可是百年大计!
税法改革,自古以来就不容易,每每伴随着
血事件。
为首辅,张慎言觉得有责任有义务劝谏:“启奏圣上,税法改革乃是百年大计,不可不慎不可不察,老臣以为当三思之!”
孟兆祥也附和
:“唐之两税法,本朝之一条鞭法,变法之初都自称是与民方便,但最后结果往往适得其反,民非但不得其便,反而负担更甚。”
刘理顺也附和
:“臣也以为一动不如一静。”
没有一个大臣支持。
所有人都反对崇祯改革税法。
甚至就连朱慈烺也是反对的,只是没说。
这个结果早在崇祯意料之
,毕竟古往今来的每次变革都伴随着血雨腥风,而结果也不一定就是好的。
但是崇祯并不着急。
因为最大的障碍已经被清除。
当
崇祯又接着说:“如果朕跟你们说,要废除包括丁税在
的所有杂税,只保留田税这一
正税呢?”
“啊?废除所有杂税?”
“徭役折
也废除吗?”
“只留田税一
正税?”
“这这这,这样能行?”
“国用怕是越发短缺哪。”
这
属实有些
乎众人的意料。
没想到圣上的税法改革是这样的改革。
仔细想想,嗯,好像还
不错,至少百姓方便了,朝廷也方便了,负责征税的胥吏也没有了
利空间,因为田税是有数的。
不像杂税,可
作的余地很大。
比如均徭折
,怎么摊派就是里
和胥吏说了算。
若看你不顺
,胥吏可以让你家年年都摊上均徭,保证程序合规。
这里有必要介绍一
大明税法,大明税法分三类,第一类是田税,也即正税,就是官田亩征五升三合五勺,民田亩征三升三合五勺,宗室藩王和皇亲国戚得到皇家恩典,可以免征正税,但是官员缙绅名义上还是要缴纳正税。
但也只是名义上,实际上官员缙绅可以利用手
的权力
行
作,通过诡寄、飞洒等手段达成不缴税的效果,诡寄就是将自家名
的耕地挂靠到别人的名
,飞洒就是把自家耕地分散转嫁到别人
上,让别人替他缴纳正税。
所以除了没有人脉关系老实
的农民,缙绅豪族、皇亲国戚还有宗室藩王就没有一个正经缴税的,开国初期因为权贵少、农民多,问题不大,但到了王朝末期,土地大量集
到不用纳税的权贵手
,税源就会大量
失,财政就会
问题。
明朝税法的第二大类是丁税,也就是人
税,大明本来是没有丁税的,在张居正实施一条鞭法之后,将徭役分为两
分,一
分摊
田税之
,另一
分则
人
征税,而且妇女儿童有优惠,本意是想减轻老百姓的负担,但事与愿违,最终结果是田税增加了,徭役仍旧照缴,还额外多
了一个人
税。
这
间有正丁、半丁及余丁,反正标准不一。
标准不一就给了征税胥吏以及有关系的缙绅豪族很大的
作空间。
明朝税法的第三大类是徭役,就是官府
派给老百姓的各
差役,比如到衙门、驿站、码
等地当差供使唤等等,张居正一条鞭法后以丁银形式
人
征收,但是在张居正死后没过多久徭役便又卷土重来,但是不再派差,只缴纳银
。
老百姓没银
怎么办?只能拿粮
换,这
间又被有粮富
盘剥一
。
所以到了明末,税法搞得越来越复杂,老百姓的负担也是越来越沉重。
要想减轻百姓的负担,办法只有一个,废除所有杂税,只留正税,标准也要统一。
对于崇祯的这个改法,多数官员其实是赞成的,只是担心改不好,最后岁
锐减一大截不说,百姓负担也不见轻。
当然也有官员持反对意见。
有侍郎言
:“丁税自商君创立至今已经征收了两千年,徭役则更古老,圣上为何说废便废?赋税乃是国之
本,岂可如此儿戏哉?”
“因为丁税及徭役折
本就是最为荒唐可笑之税。”崇祯大声
。
“国朝之初,人少地多,人人有地耕,太祖钦定之税额也是极低,百姓自然是家家
都负担得起丁税及各
徭役。”
“及至后来,藩王宗室、皇亲国戚乃至于缙绅豪族大肆兼并土地,而人
又益增,此时百姓名
之可耕地已然极少,乃至于无地,朕倒想请问,无地百姓拿什么来缴纳丁税及各
瑶役?拿他们的儿女抵税吗?”
多地多缴税,少地少缴税,无地不缴税,这才公平。
抛开土地谈缴税,那是耍
氓,耍
氓的王朝活该灭亡。
当即又有侍郎言
:“无地可以佃
,打
粮
即可以完税。”
“好一个可以佃
!”崇祯怒形于
,“佃
倒是不用缴纳田税,但是佃租却
达五成甚至于六成七成,仅剩的粮
湖
尚且不足,又哪有多余的缴纳丁税?更何况还有各
徭役的折
,所以老百姓才会被压得
不过气来,被
无奈才会揭竿而起。”
又有侍郎言:“有丁税及各
徭役折
时,国用尚不足,圣上若废除丁税及徭役,国用岂非是更加不足,如此则万事皆休。”
“此言大谬。”崇祯冷哼一声
,“国用不足不是因为税
定少了,而是因为只有少地或失地百姓在缴税,而那些坐拥良田万顷乃至于几十万顷的缙绅豪族却不用缴一分钱税,所以国用才日见短缺,诸事才会日见不济。”
朱慈烺不失时机的说
:“父皇的意思是,今后凡大明耕地,无论拥有者是何
份,无论藩王宗室,无论皇亲国戚,无论缙绅豪族皆需一
纳粮,是吗?”
“除了镇兵名
恩赏田,其余皆需一
纳粮。”崇祯
,“但只需缴纳田税,丁税以及徭役折
一概废除,至于征税定额,就
照太祖钦定之标准,官田无论熟地生地,一律亩征五升三合五勺,民田无论上等
等,一律亩征三升三合五勺。”
顿了顿,崇祯又接着说:“完税时可以直接纳粮,亦可以用银票完税,用粮
完税时一律
照官斗,不得用大小斗,用银票完税一律
官价,严禁私自加征火耗,地方州县更不允许擅自摊派,违者严惩不贷。”
这就很大程度堵死了胥吏的
作空间,减轻百姓负担。
大明朝大概有七亿亩地,即便是
民田征,每年也能征收2345万石,
官田,更是可以征收3745万石,
现在江南的粮价,那就是5617万元。
这么
的岁
,足够维持两京一十三省政府机构的运转。
原本还要养兵,可现在军队有
务府供养,这就更没问题。
为免刺激官绅,崇祯没有说官绅一
纳粮,而只说凡大明
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