旧制，招抚
分猺蛮，又能分化蛮峒，以
蛮制外蛮。”
赵构看向卫希颜，便听她
：“峒丁制确是治理峒州的良策，如丁相所说，因随州县吏治倾颓而多有废弛。之前朝廷整合地方厢军乡兵为武安军，因峒丁旧制牵涉过多，遂仅在接壤
阯、占城、大理的几个羁縻州着力恢复，以加
国境戍边的军事防务，但蜀地和荆湖两路则力有未逮而暂行搁置。如今，亦是时候加以整顿了。”
赵构
赞：“由一地之
着
于国家疆境治理之策，此为兴
之臣呀。朕有卿等良臣辅政，何愁国家不兴？”
他话意一转，：“不过
首要是平，安定后方为治理。朝廷诏谕重新堪分田地，清立
册，这些都是需谨慎细致之务，又涉及当地世家大族，稍有急躁，便起纠纷，反令省不安。”
叶梦得心一松，立即应和：“陛明见。这田地赋役由来是肇祸之端，朝廷必得有了周密筹划，再步步施行，方可期在治平的同时
行革弊。”
赵构，问卫希颜：“枢府可有了平之策？”
她回：“邵西所辖三县地属偏僻，向有盗贼逃亡隐匿其间，因县通往猺峒的路不止一条，官府难以缉捕；并且山地绵延相连，非一县能辖，有些地段便成了三不
，盗匪盘踞为祸。靖康年间又有河北溃兵南，烧杀抢掠沦为匪，荆湖两路的溪峒州县因地僻且监不力，便成这些匪兵的盘踞窝。由是，盗贼、匪兵会集于蛮峒间，若有野心之辈从
煽动，便不仅仅是猺人的作。所以，枢府认为，武冈杨氏峒劫掠墟市之举，从表面看是蛮峒再起叛，但往
究，很可能有山盗匪兵隐在其后——这些人才是祸之
。朝廷要平，必须分而治之，拨而起。”
赵构君臣三人听得脸
渐峻，若单只一地蛮夷作尚不为虑，但搅了盗匪溃兵，形势便成复杂，夷汉勾结作由来是朝廷大忌。
卫希颜：“朝廷初立武安军时，曾在荆湖、江南、两浙诸路招剿盘踞山林河湖的盗贼——为害不甚的，予以招安；为恶多端的，予以剿灭。但因兵力不足，当时的招剿并不彻底，各地仍有余匪不清，尤其毗邻溪峒的州县，盗匪隐患更甚。对于这些穷凶极恶的盗匪，必须
决剿杀；至于作的溪峒，可武力慑服在先，施以招抚为后。
的
兵安排，待两府详议后再呈。”
赵构见丁起、叶梦得二臣均赞同，他忖思片刻，：“兵事为急，明日即呈折
。”
三臣同“遵旨”。丁起和叶梦得正待说告退，卫希颜却先开
：“这辰光李彦应已传到，请陛即刻召问明，臣即与两位相公同去，及早议定兵之事。”
丁起和叶梦得神一愕，瞄见皇帝的脸似乎有些勉，却不得不吩咐侍立御书房的孙绍全：“去看看，康履回来没。”
孙绍全应喏一声退，行了几步被卫希颜状若无意地扫了，冷森目芒刺得他心一颤。得御书房外，见廊
的侍指了指偏殿，便知李彦正在候着。他不敢欺瞒，立即殿宣人。
康履领着李彦御书房，赵构见康履表
，心一定。
作者有话要说：1、洒家：
这个在宋代不是和尚的专称，而是在普遍阶层多用的谦称——相当于“某”，和尚能用，侍能用，普通百姓也可以这般谦称。
2、黄院
和黄门：侍的品级。黄院是低等侍，黄门在黄院之上。
260
260、仓社青苗 ...
阁静谥，
日
穿过东面八扇清漆楠棂的敞开窗，将坐在紫檀书案后的女染上一层薄薄的金黄光芒，益显雍容。
案摊着一份奏折，是司农寺丞陈旉上的言事折——。名可秀端起翠叠薄釉茶盏抿了，一目十行地阅过。
这是陈旉建议设置义仓的第二折。去年九月他曾上书政事堂，请在诸乡设置义仓，以作赈粮之用——
他在折：天多灾年，一遇凶年，百姓则
离失所、冻饿饥死。常平仓开仓赈粮但粮
不够用；迫富人‘捐赈’则能力有限，并滋生民怨；从千里之外输粮则远
不解近渴；转移灾民到有粮之地则远近困。现今江南和两淮灾事先后得赈，一则枢措置及时得当，二则监察官员严峻不枉法，三则得民间共济会之助，方渡过这场大灾。然经此灾事，却曝
常平仓赈灾无力的窘迫，以及现今常平制的不足，建议仿照隋制设乡村义仓，诏令天各州遇丰收之年，三等以上夏秋二税每斗多缴一升，以作贮粮，用于灾荒年赈民。
陈旉说的义仓制曾在宋仁宗庆历年间时诏行过，但未行多久便废罢了，神宗朝时又复立，未几年又罢去，赵佶在位时也曾置义仓，却是与常平仓般，多作为借贷青苗钱之用，反而失去了赈民于荒年的功用。
陈旉建言的民社义仓与本朝几代的义仓有相似，又有不同。呈政事堂论议，多数相公对其建言持异议，有说是在赋税之外重复征税，有的认为乡里建官仓恐招盗贼而守卫能力不足，有的认为已有常平仓赈济，有的认为设义仓扰民。他的上书遂被驳回。
这位司农寺丞却未气馁，又
了更细致的考察，再次上书，这次却是递到枫阁。甚少有人知晓，这位躬耕于扬州西山的修名士竟然是名可秀笼络的人才；曾保荐陈旉朝的前扬州守臣、时任御史丞的赵鼎也以为是自己慧识才加诚意
人，方说服这位通晓农事却于仕途无意的隐修名士弃官。
陈旉在上呈名可秀的奏折：
“臣以为，政事堂所驳概属妄议。如讲义仓是赋税之外又加税，但臣设义仓之意，乃是教民贮粮以备旱，朝廷为此立法，不是为官府谋利，实行久了以后，百姓必定乐于缴纳。
“如讲恐招盗贼，但盗贼多为偷抢价
之
，不在偷抢谷粟，今乡村富室有贮栗数万石的，不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。若乡设义仓，百姓有贮存谷栗，虽遇旱灾害，亦不愁饥饿之乏，则人人自
而不犯法，这正是消除盗贼产生的本。
“如讲有常平仓足以赈济，然朝廷设置常平仓，是平抑粮价之用：遇丰年时，常平司比市价适当提籴，以免谷贱伤农；遇荒年季节，常平司则低价抛售积谷，以免谷贵伤民。如此，使百姓不受粮价过过低之伤。而遇凶年常
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